山東省住房和城鄉建設廳關(guān)于全省市政工程安全生產(chǎn)及揚塵整治暗訪(fǎng)檢查情況的通報

安全生產(chǎn)部   更新時(shí)間：2020-12-16

各市住房城鄉建設局、城管局，濟南市城鄉交通運輸局：

為貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于安全生產(chǎn)和大氣污染防治工作部署，扎實(shí)推進(jìn)城市建設安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)和《山東省打贏(yíng)藍天保衛戰作戰方案暨2013-2020年大氣污染防治規劃三期行動(dòng)計劃（2018-2020年）》，省住房城鄉建設廳委托第三方開(kāi)展了2020年全省城市在建市政工程安全生產(chǎn)及揚塵整治暗訪(fǎng)檢查工作，現將有關(guān)情況通報如下：

一、基本情況

本次市政工程安全生產(chǎn)及揚塵整治暗訪(fǎng)檢查覆蓋全省16個(gè)市，共檢查68個(gè)在建工程項目。從檢查整體情況看，工程建設和環(huán)境保護相關(guān)法律、法規及標準強制性條文大部分得到落實(shí)，施工安全情況總體可控，多數受檢項目安全生產(chǎn)條件和揚塵控制措施符合要求。檢查后省廳移送發(fā)現問(wèn)題

通知16份，累計328個(gè)問(wèn)題，各地按要求報送了整改情況。檢查發(fā)現問(wèn)題：臨時(shí)用電類(lèi)56個(gè)，基坑作業(yè)類(lèi)69個(gè)，高處作業(yè)類(lèi)25個(gè)，機械設備類(lèi)49個(gè)，施工圍擋類(lèi)36個(gè)，物料覆蓋類(lèi)66個(gè)，土石方施工濕法作業(yè)類(lèi)27項。

二、施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)方面存在的問(wèn)題

（一）基坑施工不符合要求?；舆吰聼o(wú)防護，或防護未按施工方案實(shí)施，基坑未按要求進(jìn)行沉降觀(guān)測；現場(chǎng)排水及降水措施不到位，基坑內嚴重積水；基坑邊堆載量較大、局部臨時(shí)堆土過(guò)高，存在坍塌隱患；人行上下安全通道設置不規范，甚至未設置。

（二）臨時(shí)用電不規范。私拉亂扯電線(xiàn)、用電設備未按規定配備開(kāi)關(guān)箱、沒(méi)有做到三級配電兩級保護、實(shí)行一機一閘制度；配電箱不上鎖且無(wú)電工巡查記錄，施工現場(chǎng)電器插座使用不規范；存在電線(xiàn)、纜拖泡在水里、隨意碾壓，利用樹(shù)干、鋼管等架空等問(wèn)題。

（三）高處作業(yè)防護不到位。高處作業(yè)無(wú)防護設施或護欄高度、強度不夠，無(wú)警告標志，護欄底部沒(méi)有擋腳板等防范措施；腳手板疊加搭設、搭接長(cháng)度不足、未滿(mǎn)鋪、固定不到位；模板支撐架無(wú)掃地桿和剪刀撐，個(gè)別位置模板支撐架與施工腳手架混搭。

（四）安全防護用品使用不到位。工人未按要求佩戴安全帽、高空作業(yè)不系安全帶、電焊作業(yè)未佩戴防護罩，安全培訓教育及現場(chǎng)管理不到位；方木、模板等材料堆放區和生活區滅火器配備不足，部分滅火器過(guò)期；氣焊割作業(yè)處乙炔瓶和氧氣瓶未保持全距離，氣管老化嚴重。

（五）機械設備使用不當。汽車(chē)吊吊裝作業(yè)管理不到位，存在防脫鉤裝置失效、鋼絲繩吊帶磨損、部分操作人員無(wú)證操作、未設置吊裝作業(yè)警戒區等問(wèn)題；個(gè)別項目違規使用挖機進(jìn)行吊裝作業(yè)；鋼筋加工場(chǎng)地及設備維保不到位，存在無(wú)防護棚，切割機皮帶輪和木工鋸無(wú)防護罩等問(wèn)題。

三、建設揚塵整治方面存在的問(wèn)題

（一）施工圍擋設置不規范。施工現場(chǎng)圍擋搭設不連續，破損后未及時(shí)修復，人員隨意出入；部分項目圍擋泥漿、灰塵污染嚴重，無(wú)安全文明宣傳標語(yǔ)；依靠圍擋隱藏工地現場(chǎng)環(huán)境問(wèn)題突出，圍擋內材料無(wú)序擺放、裸露渣土較多。

（二）物料覆蓋降塵效果不佳。施工現場(chǎng)地面裸露，物料堆場(chǎng)無(wú)揚塵控制措施、易揚塵散裝物料不覆蓋，灑水車(chē)配備不全，灑水降塵頻次過(guò)低，施工便道不硬化、清掃不及時(shí)。

（三）土石方施工濕法作業(yè)不到位。土石方施工作業(yè)(含基坑、基槽開(kāi)挖及回填、道路刨掘等)中未按要求采取濕法作業(yè)；未配置霧炮、噴淋等降塵措施；運渣土車(chē)密閉不到位，自動(dòng)沖洗平臺標準不高、利用率不高，個(gè)別項目無(wú)車(chē)輛沖洗設備；灌注樁作業(yè)點(diǎn)廢棄泥漿未及時(shí)外運。

四、下步工作要求

（一）提高政治站位增強行動(dòng)自覺(jué)。11月下旬我省建筑施工領(lǐng)域連續發(fā)生多起安全生產(chǎn)事故，12月上旬以來(lái)，連續發(fā)生兩輪重污染天氣過(guò)程，安全生產(chǎn)和污染防治形勢驟然緊張。12月14日省政府召開(kāi)全省重污染天氣應對工作視頻會(huì )議會(huì )議，指出當前正處于冬季污染天氣頻發(fā)階段，據氣象部門(mén)預測，17日左右我省還將迎來(lái)一輪重污染天氣，要求各級各有關(guān)部門(mén)單位從最關(guān)鍵的部位、最嚴重的領(lǐng)域入手，采取最嚴最硬的措施，確保完成年度目標任務(wù)。各地主管部門(mén)要認真貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)安全生產(chǎn)和建設揚塵治理的部署要求，提高政治站位，切實(shí)履行職責，確保安全生產(chǎn)形勢穩定，確保污染防控措施到位。

（二）加大市政施工安全生產(chǎn)問(wèn)題整治力度。各地要按照省住房城鄉建設廳等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強房屋建筑和市政工程施工安全生產(chǎn)工作的若干意見(jiàn)》要求，開(kāi)展防范遏制市政工程施工較大事故整治攻堅百日行動(dòng)。落實(shí)建設單位的首要責任，嚴格執行安全生產(chǎn)費用支付，做好確定合理工期等工作。施工總承包單位對施工安全生產(chǎn)負總責，按相關(guān)規定和投標承諾落實(shí)現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體系，企業(yè)項目負責人必須在崗履職，每日巡查安全生產(chǎn)情況，危大工程等關(guān)鍵節點(diǎn)施工時(shí)必須到場(chǎng)指揮監督。監理單位必須認真審查進(jìn)場(chǎng)單位資質(zhì)、人員資格，嚴格審核施工組織設計中的安全技術(shù)措施或專(zhuān)項施工方案是否符合工程建設強制性標準，按規定做好旁站、巡視和驗收監督，發(fā)現存在安全事故隱患的及時(shí)督促整改或報告。

（三）持續強化市政施工揚塵治理。各地主管部門(mén)要加大在建市政工程巡查頻次，用好信息化方式，推進(jìn)揚塵防治工作制度化、規范化和常態(tài)化。各施工企業(yè)要嚴格落實(shí)國家和省藍天保衛戰作戰方案要求，根據市政工地揚塵治理導則規定，嚴格落實(shí)建設揚塵防治“六項措施”。各地要按照本市本部門(mén)重污染天氣應急預案，嚴格執行應急響應，嚴防搞形式、走過(guò)場(chǎng)問(wèn)題發(fā)生。加大對揚塵問(wèn)題的通報、曝光、約談力度，將揚塵治理情況納入施工企業(yè)信用評價(jià)范圍，對整改遲緩、屢次出現問(wèn)題的施工企業(yè)及責任人依法依規進(jìn)行頂格處罰，取消有關(guān)評優(yōu)資格，并作為重點(diǎn)監管對象管理。

山東省住房和城鄉建設廳

2020年12月16日